Как стало известно, в основе нового плана лежит Минский протокол, адаптированный к изменившейся за полгода ситуации, а разработан он был из-за обеспокоенности Берлина и Парижа поставками американского оружия на Украину.
Минский протокол из 12 пунктов был подписан представителями Украины и самопровозглашенных Донецкой и Луганской республик при посредничестве России и ОБСЕ 5 сентября. Он включал положения о перемирии и обмене пленными и ряд политических договоренностей, в частности обязательство Украины принять закон об особом статусе ряда районов Донбасса. Для его имплементации в середине сентября был согласован Минский меморандум.
Минск и Минск+
Стороны четырехчасовых киевских переговоров прежде всего подтвердили свою приверженность Минскому протоколу.
«Мы не можем отказаться от Минских договоренностей, потому что там есть вопросы, которые нас беспокоят… Нам важно выйти на линию соприкосновения, закрепленную в меморандуме, закрыть поставки вооружения, закрыть границу и остановить огонь», - сказал замглавы администрации украинского президента Валерий Чалый по итогам встречи.
Порошенко, Меркель и Олланд также призвали к немедленному прекращению огня на востоке Украины, выводу иностранных войск, отводу тяжелой техники и вооружений и освобождению всех заложников. Эти требования повторяют положения Минских протокола и меморандума.
Однако стало ясно, что речь идет не просто о возвращении к сентябрьским договоренностям.
«Базой этих встреч, которые превратились в активную работу дипломатических команд, была выработка абсолютно новых предложений, которые идут в развитие, имплементируют Минские договоренности», - сказал Чалый. В другой части своего выступления он заявил, что речь шла о «конкретных предложениях по имплементации минских договоренностей».
«Обсудили шаги, чтобы Минские договоренности заработали. Подчеркну: все договоренности, а не отдельные из них. О том, что это не меню, вы в курсе», - подтвердил глава украинского МИД Павел Климкин. Ведомство канцлера Германии также сообщило, что основой для переговоров Меркель и Олланда в Москве в пятницу станут все 12 пунктов Минского протокола.
Немецкая газета Suеddeutsche Zeitung пояснила, что Германия и Франция ведут переговоры об украинском урегулировании на основе Минских соглашений, но с учетом изменившейся ситуации в Донбассе.
Первоначально газета сообщила, что франко-немецкий план урегулирования предусматривает предоставление ополченцам автономии на территории больше, чем согласованная в сентябре в Минске - с учетом того, что ополченцы за прошедшее время сумели отодвинуть линию соприкосновения. Однако позже Suеddeutsche Zeitung уточнила, что немецкое правительство опровергло эту информацию и объявило, что по-прежнему придерживается Минских соглашений.
«Однако представляется маловероятным, чтобы может быть устойчивым перемирие по прежней линии соприкосновения. Поэтому дипломаты уже ведут переговоры о соглашении 'Минск плюс', - пишет издание и вновь напоминает, что линия соприкосновения переместилась и фактическая линия отличается от согласованной в сентябре.
По данным газеты, в Киев лидеры двух стран поехали, чтобы 'добиться от украинского президента Петра Порошенко согласия' на реализацию этого плана. 'Порошенко хотели прояснить, что это последний шанс спасти Украину от военного поражения и экономического коллапса', - пишет издание.
Москва и Вашингтон
Порошенко заявил, что переговоры в Киеве 'дают надежду, что будет результат в прекращении огня'. При этом Чалый оговорился, что свое слово еще не сказала Москва и до окончательного согласования далеко.
'Есть надежда на результат, но очень важно, что привезут из Москвы наши партнеры европейские… Я очень надеюсь, что выработанные нами сейчас здесь предложения будут позитивно приняты в Москве… Будем ждать результатов в Москве и после этого уже выходить на продолжение форматов, о которых сегодня в принципе говорилось. Но это уже будет решение, когда уже будут результаты в Москве', - сказал замглавы администрации украинского президента.
'В любом случае, я думаю, сегодняшний результат не финальный, он промежуточный', - добавил Чалый и напомнил, что на полях Мюнхенской конференции по безопасности у Порошенко запланирована встреча с вице-президентом США и Меркель, а затем канцлер Германии поедет в США на встречу с Бараком Обамой. 'Я думаю, что эти дни многое решат', - сказал он.
Помощник российского президента Юрий Ушаков ранее выразил надежду, что план президента Олланда и Меркель носит комплексный характер и учитывает предложения, сделанные российским лидером Владимиром Путиным в последние дни. Однако Чалый резко заявил, что инициативы из Москвы не брались за основу на прошедших переговорах.
'Основой этих переговоров не был никакой документ Путина… Никакого базиса, что кто-то что-то привез из России, не было, и я это могу вам ответственно заявить', - сказал он.
По данным Suеddeutsche Zeitung, в разговорах с Россией немецкий и французский лидеры намерены апеллировать к тому, что Москва не заинтересована ни в новых санкциях, ни в американских поставках оружия на Украину.
Как пишет французский журнал Obs, именно чтобы не допустить поставок на Украину оружия из США, Олланд и Меркель едут в Москву - американскую инициативу вооружить украинских силовиков они считают слишком рискованной. Немецкие власти неоднократно заявляли, что поставки оружия на Украину лишь подольют масла в огонь.
'Свои предложения по дипломатическому разрешению конфликта они представят как раз перед тем, как вице-президент США Джо Байден представит свои - более силовые - в субботу на Мюнхенской конференции. Вооружившись этим документом, главы Франции и Германии смогут доказать, что поставка оружия не является необходимой', - сообщает Obs.